Контрольно-счётная палата Железногорска проверила эффективность муниципальных трат

На заседании думы 21 мая депутаты приняли отчёт руководителя КСП, исполнение бюджета за 2024 год и проголосовали за принятие на баланс нового земельного участка. 

Доходит и до уголовных дел

Как отметила руководитель КСП Елена Воронина, одной из ключевых задач её подразделения является контроль за выполнением национальных целей и проектов, а также положений Послания Федеральному Собранию, в котором президент обозначает приоритеты развития страны. С начала проведения СВО Контрольно-счётная палата Железногорска участвует и в проверке соответствующих расходов для 8 139 человек, прибывших из приграничных территорий Курской области.

Нарушений при формировании и исполнении бюджета, порядка и условий оплаты труда, муниципальных закупок, распоряжения муниципальной собственностью в течение года КСП выявила немало. В основном заключения палаты помогают учреждениям просто скорректировать работу, но иногда доходит и до уголовных дел.

Так, совместно с Железногорской межрайонной прокуратурой КСП проверила Дирекцию по организации строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности Железногорска за 2021-2023 годы. В итоге прокуратура направила материалы проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании. По ч. 1 с. 285 УК РФ (Злоупотребление должностными полномочиями) возбуждено шесть уголовных дел.

Изучение деятельности МУП «Транспортные линии», преобразованного в марте 2024 года в общество с ограниченной ответственностью, показало, что предприятие очень зависимо от внешних источников финансирования, основную долю которых составляют платежи из бюджета по контрактам на перевозку пассажиров. Однако со стороны управления городского хозяйства фактически отсутствовал контроль за предприятием, несмотря на поступающие жалобы горожан.

«По-прежнему остро стоит вопрос с нехваткой водителей автобусов. В период проведения контрольного мероприятия в пассажирских перевозках не были задействованы 23,5% автобусов ввиду отсутствия водителей», – отметила Елена Воронина.

По отдельным вопросам финансово-хозяйственной деятельности автотранспортного предприятия теперь проводится проверка полиции в рамках Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».

Иногда деятельность КСП помогает администрации увидеть проблемы. Проверяя, как в гимназии № 10 использовали средства субсидии из областного бюджета по проекту «Успех каждого ребёнка» в рамках нацпроекта «Образование», ревизоры установили, что мебель и оборудование (ноутбуки, объектив для фотоаппарата, звуковые колонки, видеокамера), соответствуют контрактам и используются по назначению. Но при этом в учебном учреждении требуется ремонт и замена мебели в классах и столовой. Аудиторы направили письмо в адрес управления образования и главы Железногорска.

Привела Елена Николаевна и примеры, когда Контрольно-счётная палата отклоняла или отправляла на доработку проекты думы. Например, о питании школьников. После проведённой в трёх школах оценки количества пищевых отходов оказалось, что несъеденных блюд – от 11% до 58,7%. В итоге меню пересмотрели, учтя и разные предпочтения в первую и вторую смены.

«Мы не допустили включить в Программу приватизации муниципального имущества на 2025 год встроенное нежилое помещение площадью 107,3 кв. м в связи с необоснованно низкой ценой (более чем в два раза ниже кадастровой стоимости). Предотвратили ущерб муниципальному образованию на сумму более чем в 2 млн рублей и предложили возможность более эффективно им распорядиться», – сообщила Воронина.

Налоги с превышением, но могли быть и больше

Впервые за свою деятельность Контрольно-счётная палата Железногорска оценила эффективность предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счёт средств местного бюджета. И установила, что по земельному налогу утверждена необоснованно низкая налоговая ставка в 0,3% в отношении земельных участков, занятых гаражно-строительными кооперативами, индивидуальными гаражами и детскими городками, что в 5 раз ниже предусмотренных Налоговым кодексом РФ.

«Налоговым кодексом РФ дано право устанавливать дифференцированные налоговые ставки, которым органы местного самоуправления города Железногорска не пользуются», – отметила руководитель КСП.

Выяснилось, что количество налогоплательщиков, которым предоставлены налоговые льготы, составило 84 430 человек или 88,3 % от общего числа жителей Железногорска. Общая сумма льгот по местным налогам, то есть выпадающие доходы бюджета, за 2023 год составила 96 млн 763 тыс. рублей. Это 45,8 % от общего объёма поступающих в местный бюджет налогов.

Помимо налоговых льгот, в 2023 году муниципалитет предоставлял 20 организациям в безвозмездное пользование имущество. Такая бюджетная неэффективность была вызвана социальной значимостью, так как получателями поддержки были НКО и муниципальные учреждения района.

В 2024 году городской бюджет получил налоговых доходов на 17% больше, чем в 2023-м. Зато по безвозмездным поступлениям (субсидиям, субвенциям, межбюджетным трансфертам) – на 20,6% денег получил меньше. Об этом рассказала депутатам в своём отчёте заместитель главы города Марина Ващенкова.

Как видно из приведённой ею статистики, недостаток средств отразился в некотором недофинансировании ЖКХ, образования, здравоохранения и прочих отраслей. Если против строчек «выплата персоналу» стоит, как правило, 99,8 – 100 %, то на закупки направлено где 93%, где 88%, а где и 65 % от плана.

«Анализ неналоговых поступлений за последние 5 лет показал стабильное снижение доли собственных доходов города. В 2024 году она максимально низкая – всего лишь 12,5 %. Долговая нагрузка бюджета на одного жителя составляет 1050 рублей», – отразила в заключении к приведённому отчёту администрации руководитель КСП Елена Воронина.

Полную информацию о деятельности КСП в 2024 году можно изучить на сайте администрации Железногорска.

Плюс один земельный участок

На этом же заседании депутаты проголосовали за принятие в муниципальную собственность из областного ведения участка площадью 0,6 га на ул. Лёни Голенькова, 2. Сейчас он используется Городской коммунальной службой. Как пояснила начальник управления имущества администрации Ольга Иванова, после переоформления его можно будет сдавать в аренду для размещения спортивного объекта. Минимальный размер арендной платы при этом составит около 214 тыс. рублей в год.